世人皆知济南是泉城，却鲜少有人知道，在1985年的一场行政区划调整中，济南市悄然完成了八十年代的第一次扩容。这次扩容的结果，让许多人大跌眼镜——远在70公里之外的平阴县，竟然成为了济南新的家庭成员。

  这个决定在当时引发了不小的议论：为什么不是与济南市区仅一河之隔的齐河？为什么不是工业基础雄厚、人口众多的肥城？要知道，在那个年代，齐河与济南市区近在咫尺，肥城更是以其强劲的经济实力闻名齐鲁。

  究竟是怎样的考量，让济南选择了相对遥远的平阴？这背后又有着怎样鲜为人知的历史渊源？这一切，都要从上世纪八十年代初期的一场重大行政体制改革说起。

  1985年初的一个寒冷清晨，泰安地区行署的会议室里，一场关于行政区划调整的重要会议正在进行。

  ＂泰安地区现在管辖的县市实在太多了！＂一位与会领导指着墙上的行政区划图说道，＂从莱芜到新泰，从肥城到平阴，再加上东平、宁阳、汶上、泗水，光是县级行政区就有九个之多！＂

  这确实是个不小的难题。1984年，国务院正式推行＂市管县＂体制改革，要求地级市精简管理范围。而泰安地区当时面临的正是这样的困境：管辖范围过大，区域发展不平衡。

  更令人头疼的是，1983年刚从济宁划来的汶上、泗水两县，与泰安的地理联系并不紧密。这两个县远在泰安西南部，要想从泰安城区到达这两个县，需要绕道大半个泰安地区。

  ＂必须对行政区划做调整！＂省里的指示很明确。按照规划，泰安地区将改为地级市，这就要求精简所辖县市数量。

  在一系列调研后，一个方案逐渐成形：将汶上、泗水划回济宁市，这是地理位置决定的必然选择；而平阴县，则可优先考虑划归济南市管辖。

  ＂平阴靠近长清，与济南的联系比较紧密。＂一位参与规划的工作人员说，＂而且平阴在五十年代末期就曾经短暂归属过济南市。＂

  当时的泰安地区，形成了＂一市三区多点＂的格局：泰安城区是核心，莱芜、新泰、肥城构成三个次级中心，其他县份则分散在周边。这种格局不利于区域的协调发展。

  1985年3月，一纸调令正式下达：平阴县划归济南市管辖。这一决定，不仅让泰安地区的管理压力得到缓解，更为济南市的发展开辟了新的空间。

  ＂这是一个多赢的选择。＂当时参与决策的一位老干部回忆道，＂泰安集中力量发展核心区域，济南获得新的发展腹地，平阴也找到了更适合的发展平台。＂

  ＂黄河是条母亲河啊！＂1985年春天，一位从事黄河文化研究的老专家站在平阴县城北望黄河时感叹道，＂从历城到长清，再到平阴，都是沿着这条母亲河一路向西延伸的。＂

  这话一点不假。平阴县虽然距离济南市区有七十里路程，却与济南有着割不断的地缘联系。北依黄河，南靠泰山，这样的地理格局与济南市区、历城、长清如出一辙。

  ＂你看这里！＂那位老专家指着平阴县城西北方向说，＂平阴的孝直镇与长清的归德镇，虽然属于不同的行政区划，可是老百姓走亲访友，从来就没把这当作两个地方。＂

  1958年，平阴曾短暂归属济南市管辖。当时的一份文件记载着这样一段话：＂平阴与济南一衣带水，民俗相近，来往密切。＂虽然后来又划回了泰安地区，但这段历史印证了平阴与济南的渊源。

  说起交通，220国道在平阴和济南之间发挥着及其重要的作用。这条始建于1950年代的国道，犹如一条纽带将平阴与济南紧密相连。

  ＂以前去济南，坐车顺着220国道，不到两个小时就到了。＂一位平阴老人回忆道，＂比起有些地方还要翻山越岭，我们这里去济南可方便多了。＂

  平阴不仅与济南有着相似的地理环境，在水文特征上也颇为相似。就像济南因泉水而闻名一样，平阴也拥有众多泉眼。孝直镇的＂龙王泉＂、东阿镇的＂仙人泉＂，都是当地有名的泉水。

  ＂泉水文化是济南的一大特色，平阴的泉水虽然没有趵突泉那么大名，但也是一脉相承啊！＂一位当地文化工作者这样说道。

  在民间习俗上，平阴与济南也有诸多共同之处。每年农历二月，平阴和济南的百姓都有去趵突泉会的习俗。端午节时，两地都有在泉水中煮粽子的传统。

  1985年的一份调研报告中写道：＂平阴的方言、饮食上的习惯与济南地区极为接近，这反映了两地长期以来的文化联系。＂

  更值得一提的是，平阴与济南在文化传承上也有着深厚渊源。早在明清时期，平阴就有不少学子到济南府学读书，两地的文人往来频繁。当地至今还流传着一些文人雅集的故事。

  ＂这不单单是一次简单的行政区划调整。＂一位去参加了的老说，＂从地理位置、交通联系、文化传统每个方面来看，平阴都与济南有着天然的联系。＂

  ＂平阴铝厂的烟囱，那可是咱们泰安地区的一面旗帜！＂1984年冬天，一位从省冶金厅来平阴检查工作的干部这样说道。

  在上世纪八十年代的平阴，提起工业发展，人们首先想到的就是平阴铝厂。这家始建于1975年的省属企业，不仅是当时山东省重要的铝材生产基地，更是平阴工业发展的代表。

  ＂那时候铝厂的月工资能拿到八十多块钱呢！＂一位退休的老工人回忆道，＂在咱们县里，这可是高收入了。＂

  除了平阴铝厂，平阴阿胶厂也是一块响当当的金字招牌。这家隶属于省医药局的企业，承载着千年阿胶文化的传承。1983年，平阴阿胶厂建立了全省第一个阿胶科研所，开创了阿胶生产的基本工艺的新纪元。

  ＂平阴阿胶的品质，在全国都是数得着的。＂当年参与科研所筹建的一位老专家说，＂就连北京同仁堂的人来参观，也对我们的工艺赞不绝口。＂

  随着经济体制改革的深入，平阴的工业版图也在逐步扩大。1984年，平阴县开始筹建工业开发区，国棉厂、轴瓦厂、标准件厂等一批地方骨干企业相继落户。

  ＂那时候的工业开发区虽然规模不大，但已经初具雏形了。＂一位参与开发区规划的老回忆说，＂特别是在引进技术改造方面，走在了周边县市的前列。＂

  1984年底，一份关于工业发展的统计报告数据显示：平阴县的工业产值已经突破一亿元大关，成为当时泰安地区为数不多的工业强县之一。

  更令人瞩目的是，平阴还发展出了独具特色的玫瑰产业。在东阿镇，农民们开始大规模种植玫瑰，并建立起了专门的玫瑰精油加工厂。这一举措不仅带动了农民增收，还为济南市增添了一张特色产业名片。

  ＂你说这样的县，放在济南市怎么样？＂1985年初，一位省里的领导在考察平阴时说道，＂不光有工业基础，还有特色产业，这不正是济南需要的吗？＂

  确实，平阴的产业体系与济南市形成了很好的互补。济南市正在推进工业现代化，需要更加多的产业配套；而平阴的传统产业优势，恰好可以填补这一空白。

  1985年2月，一份关于平阴县划归济南市的可行性报告中这样写道：＂平阴的工业基础扎实，特色产业突出，这将为济南市的产业高质量发展注入新的活力。＂

  ＂要说去济南方便，齐河可比平阴近多了。＂1985年初，一位齐河县的老干部这样感慨道，＂可惜就差这么一条黄河。＂

  这线年的济南，横亘在市区与齐河之间的黄河，成了一道难以逾越的天然屏障。当时的黄河桥梁寥寥无几，1982年通车的济南黄河公路大桥还是唯一的一座公路桥。

  ＂那时候去济南，要赶早晨的渡轮。＂一位齐河的老人回忆说，＂要是赶上水位低的时候，渡轮都开不了，只能绕道黄河大桥，要多走几十里路呢！＂

  不仅如此，齐河的水利地位也十分特殊。作为德州地区唯一的沿黄河县份，齐河承担着为整个德州地区供水的重任。1984年的一份水利规划报告数据显示，德州地区有超过三分之一的用水需求要依赖齐河的引黄工程。

  ＂当时德州地区的领导就说了，齐河要是划出去，德州的用水可怎么办？＂一位参与过区划讨论的老回忆道。

  而说起肥城，虽然工业基础雄厚，人口众多，但地理位置却成了最大的制约。肥城位于泰安市区东部，与泰安市区仅有30公里的距离。

  ＂肥城要是划给济南，东平和平阴就成了孤岛了。＂一位当时参与规划的工作人员说道，＂这在行政区划上是说不通的。＂

  1984年底的一次区划协调会上，与会人员详细讨论了肥城的问题。会议记录显示：＂肥城与泰安市区联系紧密，且处于东平、平阴两县之间，不宜单独划出。＂

  至于莱芜，虽然也是备选方案之一，但交通条件却远远不如平阴。当时的莱芜与济南之间横亘着一道山脉，公路条件也不理想。

  ＂那时候从莱芜去济南，还要绕道泰安呢！＂一位老司机回忆说，＂特别是冬天下雪的时候，山路更不好走。＂

  1984年，一份关于莱芜交通状况的调研报告说明：＂莱芜至济南的直接通道受地形限制，短期内难以改善，这极度影响了两地的经济联系。＂

  正是这些现实条件的制约，让平阴在这场区划调整中脱颖而出。1985年初的一次省级会议上，与会领导们一致认为：＂相比其他几个候选县市，平阴是最适合的选择。＂

  ＂这是一个历史性的时刻！＂1985年3月27日，平阴县政府大院内，一位老干部望着新换上的＂济南市平阴县人民政府＂的牌匾感叹道。

  这块新牌匾的背后，是济南市版图的首次扩张。随着平阴的加入，济南市的行政区域向西延伸了70公里，总面积增加了近千平方公里。

  ＂划归济南后，第一个变化就是交通更便利了。＂一位平阴的老职工回忆说，＂济南市很快就开通了直达平阴的公交线国道也得到了及时维修。＂

  1985年下半年，济南市专门召开了一次关于平阴发展的规划会议。会议记录显示：＂要充分的发挥平阴的产业优势，将其打造成济南市的西部工业基地。＂

  这个决策很快就见到了成效。1986年，平阴铝厂开始了一轮大规模技术改造，产能比改造前提高了30%。同年，平阴阿胶厂的产品首次打入国际市场，出口创汇达到了50万美元。

  ＂过去我们是泰安地区的＇西大门＇，现在成了济南的＇西大门＇。＂一位参与规划的老说，＂这个身份的转变，给了平阴更大的发展空间。＂

  这次区划调整，也为济南市后续的行政区划改革积累了宝贵经验。1989年年底，济南市成功将济阳、商河两县收入囊中，逐步扩大了市域范围。

  ＂平阴的成功划转，为后来的区划调整提供了很好的范本。＂一位当年参与决策的老领导说，＂特别是在产业对接、交通规划等方面的经验，都值得借鉴。＂

  平阴的划转还带来了一个意想不到的效果：促进了济南与泰安两地的合作。1987年，两市首次联合举办了经贸洽谈会，共同开发了一批跨区域项目。

  ＂平阴就像一座桥梁，把济南和泰安更紧密地联系在一起了。＂一位经常往返两地的商人这样说。

  到了1988年，一份经济统计报告数据显示：平阴县的工业总产值比1985年增长了一倍多，财政收入增长了60%，外贸出口额更是翻了三番。

  这些数字的背后，是平阴发展格局的根本性转变。作为济南市的一员，平阴不仅获得了更多的发展机遇，也为济南市的发展注入了新的活力。

  1989年底，在一次回顾总结会上，与会人员一致认为：＂平阴划归济南的决策，不仅改变了一个县的命运，更为济南市的发展开辟了新的空间。这是一个既利当前、又管长远的战略决策。＂

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